О палате

Предыстория: Ярославское Губернское общественное собрание

Общественная палата как консультативный совещательный орган является одним из наиболее характерных институтов, осуществляющих взаимодействие гражданского общества и государства. В России Общественные палаты существуют на различных уровнях – федеральном, региональном, муниципальном. После создания в 2005 году Общественной палаты Российской Федерации аналогичные органы начали активно создаваться в регионах страны. Ярославская область входит в список субъектов Российской Федерации, имеющих свою Общественную палату.

Инициатива создания Общественной палаты Ярославской области принадлежала Губернатору области С.А. Вахрукову, который внес на рассмотрение областного депутатского корпуса законопроект об Общественной палате Ярославской области. Закон Ярославской области №50-з «Об Общественной палате Ярославской области» был принят Ярославской областной думой 30 сентября 2008 года и подписан Губернатором области 7 октября 2008 года. Эту дату можно считать первым этапом в формировании Общественной палаты региона.

Общественная палата Ярославской области является постоянно действующим консультативным совещательным органом, который обеспечивает взаимодействие между гражданами России, проживающими на территории Ярославской области, с федеральными, региональными и муниципальными органами власти Российской Федерации в целях защиты прав и свобод граждан, удовлетворения их потребностей и интересов, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.

Не имея законодательных функций, Палата, тем не менее, в своей деятельности имеет право проводить общественную экспертизу законопроектов и иных нормативных актов федерального, областного и муниципального уровней, а также в соответствии со своими функциями выносить рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с Законом Ярославской области «Об Общественной палате Ярославской области» на Палату возложен ряд целей и задач: 

  1. Привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики.
  2. Доведение до сведения органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления общественного мнения.
  3. Выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Ярославской области, имеющих общероссийское и региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций.
  4. Проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, а также проектов муниципальных правовых актов (далее - общественная экспертиза).
  5. Осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления.
  6. Выработка рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества.
  7. Подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения Ярославской области о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях.
  8. Оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам муниципальных образований Ярославской области.
  9. Обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова.
  10. Содействие формированию политической и правовой культуры населения Ярославской области.

Общественная палата Ярославской области насчитывает 80 постоянных членов, срок полномочий которых составляет 3 года с момента проведения первого заседания.

Порядок формирования Общественной палаты Ярославской области проходил в 3 этапа. Кандидатуры первых 20 членов были предложены Губернатором Ярославской области. После получения их письменного согласия на членство в Общественной палате окончательно сформировалась так называемая «первая двадцатка» Общественной палаты. Вторым этапом происходило формирование «второй двадцатки». В неё вошли представители муниципальных образований области, по одному от каждого. Еще 40 членов Общественной палаты представлены общественными объединениями области.

Членами Общественной палаты Ярославской области являются 60 мужчин и 20 женщин. Возрастной состав (на момент формирования третьего созыва Палаты в феврале 2015 года) включал в себя 30 человек в возрасте 60 лет и старше, от 40 до 60 лет – 32 человека, до 40 лет  18 человек.

Социальный состав Общественной палаты области разнообразен. В нее входят врачи, педагоги, спортсмены, представители культурно-творческой сферы, священнослужители, предприниматели, директора фирм и промышленных предприятий, представители иных сфер деятельности. Большинство из них возглавляют или являются членами общественных объединений области.

Основная деятельность и функционирование Общественной палаты осуществляется через её постоянные комиссии. Согласно Закону Ярославской области «Об Общественной палате Ярославской области» и Регламенту Общественной палаты Ярославской области, комиссии Палаты третьего созыва были образованы и сформированы на первом пленарном заседании, которое состоялось 25 февраля 2015 года. Каждый член Общественной палаты обязан принимать участие в работе одной из комиссий Общественной палаты.